中国启动四大行业“世界级”产能降碳专项行动

　　近日，国家发展改革委印发了钢铁、炼油、合成氨、水泥四个行业的降碳行动方案。

　　记者了解到，中国这四大行业的产能均处于世界领先水平：中国粗钢产量占全球总量的54%；中国水泥产量占全球产量的比例超过50%；中国是全球第一炼油大国，也是合成氨生产大国，合成氨产量常年保持在5000万吨左右，约占世界产量四分之一。

　　国家发展改革委环资司人士表示：“2024年—2025年，能效基准水平以下产能需完成技术改造或淘汰退出。”

　　钢铁、炼油、合成氨及水泥等产业，不仅是国民经济不可或缺的基石，同时也是能源消耗和二氧化碳排放的“大户”。近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局联合印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》（发改环资〔2024〕730号）、《炼油行业节能降碳专项行动计划》（发改环资〔2024〕731号）、《合成氨行业节能降碳专项行动计划》（发改环资〔2024〕732号）、《水泥行业节能降碳专项行动计划》（发改环资〔2024〕733号）。

　　限制产能扩张

　　当前数据显示，粗钢、炼油、合成氨及水泥等产业中，仍存在一定比例的产能，其能效未达到行业基准，具体为粗钢和炼油业约有15%、合成氨业有11%、水泥业则高达16%。

　　这意味着，这些行业在节能和减少碳排放方面拥有巨大的挖掘空间。

　　与之相矛盾的是，这四大基础产业一直存在扩张趋势，因此，限制和置换产能是推动行业降碳的手段之一。

　　为此，国家发展改革委锚定了2025年和2030年两个时间节点，提出了钢铁、炼油、合成氨、水泥行业节能降碳的主要目标。

　　到2025年年底：在能效提升方面，钢铁行业高炉、转炉工序单位产品能耗分别比2023年降低1%以上，电弧炉冶炼单位产品能耗比2023年降低2%以上，吨钢综合能耗比2023年降低2%以上，余热余压余能自发电率比2023年提高3个百分点以上；炼油、合成氨行业能源资源利用效率进一步提升；水泥熟料单位产品综合能耗比2020年降低3.7%。

　　同时，在产业升级方面，继续实施粗钢产量调控，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内，合理控制新增合成氨产能，水泥熟料产能控制在18亿吨左右。钢铁、炼油、合成氨、水泥行业能效标杆水平以上产能占比均达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

　　到2030年年底：钢铁、炼油、合成氨、水泥行业产能布局进一步优化，能效标杆水平以上产能占比进一步提高，行业能源利用效率达到国际先进水平，用能结构更加优化，节能降碳先进技术加快推广应用，行业绿色低碳高质量发展取得显著成效。

　　加大资金投入

　　近日，宝钢股份在回答投资者提问时表示，2023年中国粗钢产量10.19亿吨，占全球总量的54%，近年来中国钢铁行业竞争力不断提升，实现多个领域的进口替代。

　　面对如此规模的产业进行降碳专项行动，加大资金支持和制定行业标准是首先考虑的问题。

　　中国钢铁工业协会副秘书长冯超提出：“实现减碳目标需要加大资金支持，并综合运用政府投资、税收优惠、绿色金融、转型金融等手段，加大对钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新项目的支持力度。”

　　他表示，中国钢铁工业协会将加快修订有关能源消耗限额标准，推动制定碳排放核算、低碳工艺技术等标准，制修订重点工序能效对标指南、能效标杆评估规范等推荐性标准，切实以标准为牵引推动行业节能降碳。

　　我国是水泥生产和消费大国，每年水泥产量占全球产量比例超过50%。

　　面对如此规模的产业专项降碳行动，中国建筑材料工业规划研究院副院长孔安认为：“要加大资金支持，发挥政府投资带动放大效应，落实好现行税收优惠政策，积极发展绿色金融和转型金融产品服务，加大对水泥行业节能降碳改造和用能设备更新项目的支持力度。”

　　孔安同样认为要推进标准提升。“加快水泥行业强制性节能标准更新升级，适时修订水泥熟料等产品碳排放限额标准，优化水泥行业绿色低碳智能制造标准体系，研究制定工业废弃物综合利用标准，加快出台低碳水泥等产品评价技术规范。”孔安说。

　　搭建数字平台

　　搭建数字平台甚至实现数字孪生，能大幅提高企业降碳的效率。

　　中国是全球第一炼油大国，经过多年发展，已形成本地化、大型化和一体化的发展格局，千万吨及以上炼油厂占总产能比重超过了50%。

　　“实施数智化改造，以数字技术驱动管理创新、业务创新和商业模式创新，提升用能管控效能，是推动炼油行业提质、降本、增效的有效途径。”中国工程院院士、中石化炼化工程集团及工程建设公司技术委员会主任孙丽丽说，“鼓励规模以上炼油企业建立搭建数字化能源管理中心，统筹水、电、冷、气、热一体化监测、精准调控和科学管理，实现生产过程能源流、物质流、信息流的协同优化，以科学化、系统化的手段推动能源使用的高效化和清洁化。”

　　我国是合成氨生产大国，产量常年保持在5000万吨左右，年耗能超7000万吨标准煤，排放二氧化碳约2亿吨。

　　中国宏观经济研究院能源研究所能源效率中心副主任、副研究员符冠云表示，在设备方面，以大规模设备更新为契机，着力推动关键生产装置和重点用能设备改造升级，提升大型化、高效化水平。数字化方面，注重运用大数据、5G等先进数字化技术，搭建集先进控制、智能调节、实时优化于一体的数字化管理平台，提升合成氨生产智能化水平。

　　符冠云还建议：“以大规模设备更新为契机，着力推动关键生产装置和重点用能设备改造升级，提升大型化、高效化水平。”

　　针对各个产业，国家发展改革委将启动摸排行动。

　　记者了解到，国家发展改革委将全面摸排相关行业企业能源消费量、能源消费结构、单位产品综合能耗、主要装置和用能设备能效水平，加强节能降碳改造和用能设备更新项目储备。按照成熟一批、支持一批的原则，压茬推进项目建设，尽快形成实际节能降碳效果。